Kunnallinen jätehuolto ja yksityinen jätehuoltoyritys eroavat toisistaan sekä hinnoittelun että valinnanvapauden suhteen, ja tämä ero yllättää monta taloyhtiön hallituksen jäsentä ja yrittäjää siinä vaiheessa kun jätehuoltosopimusta ollaan uusimassa. Osa jätevirroista on kunnan järjestämisvastuulla lain nojalla, osa taas kilpailutetaan vapaasti markkinoilla – ja näiden kahden sekoittaminen johtaa usein turhiin reklamaatioihin tai jopa laittomaan tilanteeseen.
Miksi osa jätehuollosta on kunnan käsissä ja osa ei
Jätelaki (646/2011) jakaa vastuun kahtia. Kunta vastaa asumisessa syntyvästä yhdyskuntajätteestä – siis sekajätteestä, biojätteestä ja pääsääntöisesti myös pakkausjätteistä kiinteistöillä, joilla on velvoite erilliskeräykseen. Tämä koskee omakotitaloja, taloyhtiöitä ja julkisia rakennuksia, ja käytännössä kuljetuksen hoitaa joko kunnan oma jätelaitos tai kunnan kilpailuttama urakoitsija.
Yritysten tuottama jäte on eri asia. Toimistojen, teollisuuden, ravintoloiden ja rakennustyömaiden jätehuolto on niin sanottua sopimusperusteista jätehuoltoa, jonka yritys hankkii suoraan valitsemaltaan toimijalta. Tässä kilpailu on täysin avointa, ja markkinoilla toimii esimerkiksi Lassila & Tikanoja ja Remeo isompien kaupunkien lisäksi useita alueellisia yrityksiä.
Kunnallinen jätehuoltoyhtiö – mitä se tarkoittaa käytännössä
Pääkaupunkiseudulla tästä vastaa HSY, Pirkanmaalla Pirkanmaan Jätehuolto, Päijät-Hämeessä Päijät-Hämeen Jätehuolto ja esimerkiksi Kaakkois-Suomessa Rosk’n Roll. Nämä ovat kuntien omistamia yhtiöitä, joilla on alueellinen monopoliasema asumisjätteen kuljetuksessa – taloyhtiö ei voi kilpailuttaa sekajätteen kuljetusta vapailla markkinoilla, vaan hinta ja palvelutaso määräytyvät kunnan hyväksymän taksan mukaan.
Tämä ei tarkoita, ettei taloyhtiö voisi vaikuttaa mihinkään. Astiakoon (esimerkiksi 240 l tai 660 l), tyhjennysvälin ja astioiden sijoittelun taloyhtiö saa yleensä valita itse omien tarpeidensa mukaan, kunhan pysyy kunnan jätehuoltomääräysten rajoissa. Kunnan jätemaksun ja yksityisen sopimuksen ero aiheuttaa jatkuvasti epäselvyyttä juuri siksi, että molemmat laskut voivat tulla samalle kiinteistölle eri jätejakeista.
Yksityinen jätehuoltoyritys – milloin kilpailutus on mahdollista
Yksityinen kilpailutus tulee kuvaan silloin kun kyse ei ole kunnan järjestämisvastuulle kuuluvasta jätteestä. Tyypillisiä esimerkkejä: rakennustyömaan sekalainen rakennusjäte ja purkujäte, toimiston kartonki ja energiajae, ravintolan biojäte suuremmissa erissä, teollisuuden pakkausmuovi tai vaihtolavalla kuljetettava metalliromu.
Näissä tapauksissa taloyhtiö tai yritys voi pyytää tarjoukset useammalta toimijalta ja valita hinta-laatusuhteeltaan parhaan. Ero näkyy suoraan laskussa: kilpailutetun sopimuksen hinta voi vaihdella jopa 20–30 % toimijasta riippuen, kun taas kunnallisen jätteen taksa on kaikille sama tietyllä alueella. Jätehuoltoyrityksen valinnassa kannattaa katsoa muutakin kuin hintaa – esimerkiksi kuljetuskaluston joustavuutta ja sitä, miten yritys raportoi jätemäärät kierrätystä varten.
Yleinen myytti: ”voin aina kilpailuttaa jätehuollon halvemmaksi”
Tämä on yksi yleisimmistä väärinkäsityksistä taloyhtiöiden hallituksissa. Asumisessa syntyvän seka- ja biojätteen kuljetusta ei voi kilpailuttaa niillä alueilla, joilla kunta on päättänyt järjestää kuljetuksen keskitetysti – ja suurin osa Suomen kunnista on tehnyt juuri näin 2020-luvulla. Yksittäisiä kiinteistön haltijan järjestämän kuljetuksen alueita on vielä jäljellä esimerkiksi osassa Pohjois-Suomea, mutta trendi on selkeästi kohti kunnan keskitettyä kilpailutusta.
Toinen yleinen virhe on olettaa, että kaikki taloyhtiön piha-alueen jäteastiat kuuluvat automaattisesti kunnan sopimukseen. Jos taloyhtiö on hankkinut esimerkiksi oman tekstiilijätteen keräysastian tai ylimääräisen kartonkiastian yksityiseltä toimijalta pakkausten lajitteluvelvoitteen täyttämiseksi, tämä sopimus on erillinen ja kilpailutettavissa.
Mitä käytännössä kannattaa tarkistaa ennen sopimuksen uusimista
Kokenut isännöitsijä käy ensin läpi, mitkä jätejakeet kuuluvat kunnan järjestämisvastuulle ja mitkä eivät – tämä ratkaisee sen, onko kilpailutus edes mahdollinen. Sen jälkeen kannattaa tarkistaa jätelain velvoitteet kiinteistön haltijalle, sillä esimerkiksi 5 huoneiston taloyhtiöissä pakkausjätteiden (kartonki, lasi, metalli, muovi) erilliskeräys on monissa kunnissa pakollista jo nyt.
Yleisimmät virheet sopimuksia uusittaessa:
Ensimmäinen virhe: kilpailutetaan koko jätehuolto kerralla, vaikka osa siitä on lain nojalla kunnan monopolissa – tarjouspyyntö menee hukkaan.
Toinen virhe: valitaan halvin yksityinen toimija tarkistamatta, hoitaako se myös vaarallisen jätteen tai SER-romun vastaanoton asianmukaisesti.
Kolmas virhe: unohdetaan päivittää sopimus, kun taloyhtiön huoneistomäärä kasvaa laajennuksen myötä ja erilliskeräysvelvoite muuttuu.
Kunnallinen vai yksityinen – kumpi sopii mihinkin tilanteeseen
Omakotitalon tai taloyhtiön asukkaan näkökulmasta valinnanvaraa ei useimmiten ole sekajätteen ja biojätteen osalta – näistä vastaa alueen jätelaitos, oli se sitten HSY, Pirkanmaan Jätehuolto tai joku muu kuntayhtiö. Sen sijaan rakennuttajan, toimiston tai teollisuuslaitoksen kannattaa aina pyytää useampi tarjous, koska näissä kilpailu toimii aidosti ja hintaerot ovat merkittäviä.
Kannattaa myös muistaa, että jätehuolto on oma erikoisalansa: yleinen kiinteistöhuolto kuuluu kiinteistöhuoltoyrityksille, siivous siivousliikkeille ja sammuttimien huolto sammutinhuoltoon erikoistuneille yrityksille. Jätehuoltosopimusta kilpailuttaessa kannattaa keskittyä nimenomaan jätteen keräykseen, kuljetukseen ja käsittelyyn erikoistuneisiin toimijoihin, ei yleispalveluyrityksiin.
UKK
Voiko taloyhtiö vaihtaa kunnallisen jätehuollon yksityiseen?
Ei, jos kyse on asumisessa syntyvästä seka- tai biojätteestä alueella, jossa kunta on päättänyt keskitetystä kuljetusjärjestelmästä. Sen sijaan lisäastiat, esimerkiksi ylimääräinen kartonki- tai tekstiiliastia, voi hankkia yksityiseltä toimijalta.
Miksi jätelasku tulee kahdesta eri paikasta?
Kunnan jätemaksu kattaa yhdyskuntajätteen kuljetuksen ja käsittelyn kunnan taksan mukaan, kun taas yksityinen lasku koskee sopimusperusteisia palveluja kuten vaihtolavaa, erikoisjätteen noutoa tai lisäastioita. Nämä ovat aina erillisiä sopimuksia.
Kuka vastaa rakennustyömaan jätehuollosta?
Rakennuttaja tai urakoitsija järjestää sen itse yksityiseltä toimijalta, koska rakennus- ja purkujäte ei kuulu kunnan järjestämisvastuulle. Vaarallisen jätteen osalta kannattaa aina varmistaa vastaanottopaikka paikalliselta jätehuoltoyhtiöltä tai kunnan ympäristöviranomaiselta.
Yhteenveto
Kunnallinen ja yksityinen jätehuolto eivät ole toisiaan korvaavia vaihtoehtoja, vaan kaksi eri järjestelmää, jotka usein toimivat rinnakkain samalla kiinteistöllä. Asumisjäte kulkee kunnan järjestämän monopolin kautta, kun taas erikoisjätteet, rakennusjäte ja yritysten jätevirrat kilpailutetaan avoimilla markkinoilla. Kun tämä raja on selvillä, sopimusten uusiminen ja kustannusten hallinta helpottuu huomattavasti.